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媒体报道

新营业执照不登记经营范围注册资本

文字:[大][中][小] 2019-04-14 19:58  浏览次数:

 

  明天起,深圳、珠海均在全市范围内实施商事登记改革。记者昨日从广东省工商局获悉,根据《工商总局关于同意广东省商事登记营业执照改革方案的批复》,深圳、珠海两地自3月1日起启用《企业法人营业执照》、《非法人企业营业执照》、《分支机构营业执照》和《个体工商户营业执照》等4种新版营业执照。新版营业执照极尽精简,再无经营范围、注册资本、实收资本等记录。

  商事登记制度改革的重头,营业执照样式改革后,除了特殊的农民专业合作社营业执照、企业集团登记证、外国(地区)企业常驻代表机构登记证暂不作调整以外,其余15种营业执照精简为4种,分别是《企业法人营业执照》、《非法人企业营业执照》、《分支机构营业执照》和《个体工商户营业执照》。广东省工商局强调,“深圳、珠海两地新版营业执照与非试点地区的营业执照具有同等法律效力。”

  长期以来,经营范围的问题一直困扰着企业及企业登记机关。一方面,企业和登记机关均需要花费大量的成本来明确经营范围;另一方面,随着经济社会的迅速发展,交易活动愈加频繁,新兴行业和新型业态层出不穷,现行国民经济行业分类不能满足形势发展要求,企业经营范围的核定也就成为了一个难题。新版营业执照不再记载经营范围,根据深圳和珠海的特区立法,商事主体的经营范围由章程、协议、申请书等确定。确定经营范围的权利交回给了企业,体现了商事登记从“审批许可”向“核准登记”的转变。

  然而,新版营业执照不再记载经营范围,是否会影响到社会公众的知情权?相关负责人表示,虽然改革后的营业执照不再记载企业的经营范围,但社会公众可以通过政府信息公示平台查询。

  根据深圳和珠海的特区立法,有限责任公司实行注册资本认缴登记制度。广东省工商局相关负责人表示,现行企业注册资本制度设计,存在一些与市场经济发展不相适应的地方,如验资手续繁琐,期限过长,增加了企业设立的成本。

  此外,现行规定货币出资比例等限制也不尽符合公司经营的实际,一些验资机构出于逐利目的,与投资人串通,以垫资的方式验资,或出具虚假验资报告等,滋生大量“两虚一逃”(虚报注册资本、虚假出资和抽逃出资)违法行为。

  记者了解到,明确有限公司实行注册资本认缴制度后,申请人申请有限责任公司设立登记时,商事登记机关只需要登记其全体股东认缴的注册资本总额,无需登记实收资本,就连验资证明文件,申请人也无需提交。相对应的是,改革后的营业执照不再记载注册资本、实收资本。

  简化程序是商事登记改革的重要思路,但社会公众的知情权如何兼顾?如何保障社会监督?

  相关负责人指出,与旧版本的营业执照不同,新版营业执照将设置“重要提示”栏。“重要提示”栏的内容,除了重点提示商事登记经营范围和注册资本制度的改革,还注明了商事主体经营范围、出资情况、营业期限和许可审批项目、年报及监管等信息的查询方法。

  一方面,有利于改革的平稳衔接,强化商事主体的社会监管和部门监管;另一方面,随着营业执照记载事项的相应精简,了解商事主体基本信息的渠道不再主要依赖营业执照,而是通过查询商事主体公示信息的方式,符合现代经济社会信息化发展的趋势。

  记者了解到,为保证社会监管和部门监管,两个特区商事登记立法均提出,由市政府建立统一的商事主体登记及许可审批信用信息公示平台(简称信息平台),用于发布商事登记、许可审批事项及其监管信息,实现信息互通。

  2012年3月,国家工商总局下发《关于支持广东加快转型升级、建设幸福广东的意见》(以下简称《意见》),明确提出:“支持广东省在深圳经济特区和珠海经济特区横琴新区开展统一商事登记制度改革试点”。

  通过特区立法程序,2012年10月30日,深圳市人大常委会通过《深圳经济特区商事登记若干规定》(下称《若干规定》);11月29日,珠海市人大常委会通过《珠海经济特区商事登记条例》(下称《登记条例》)。上述两部特区商事登记法规均定于3月1日起施行。2月20日,国家工商总局下发《工商总局关于同意广东省商事登记营业执照改革方案的批复》(工商企字〔2013〕36号),原则同意《广东省商事登记营业执照改革方案》,3月1日起在深圳、珠海两地试行改革后的营业执照。《若干规定》、《登记条例》均规定,自2013年3月1日起一年内,本地区的商事主体应向原登记机关申请换领商事主体营业执照。

  《若干规定》、《登记条例》明确商事登记的具体办理时限。其中,深圳特区立法规定申请材料不齐全或者不符合法定形式的,商事登记机关应当自收到材料之日起一个工作日内一次性告知申请人需要补正的材料,并说明要求。申请材料齐全,符合法定形式的,商事登记机关应当受理,并自受理之日起三个工作日内予以登记并颁发营业执照。

  而珠海的办理实现更短。登记在1个工作日内完成,经批准可延长3个工作日。此外,深圳和珠海均明确商事登记机关办理商事登记,不收取登记费用。

  改革营业执照后,广东省工商局相关负责人坦承,商事登记营业执照样式改革在深圳、珠海先行先试,会存在与全国其他地区不同步的问题。除了营业执照设计上和真伪辨别上采取了相应的措施,“国家工商总局下发批复的同时将改革后的营业执照样式抄送各省、自治区、直辖市工商行政管理局。”



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